编者按:互联网的应用已经关系到国家经济建设。提倡政府上网，对我来说是为了使我们经济发展过程中使用的工具现代化。下面，笔者结合自己的工作经验谈一谈政府网站的发展定位，为各级政府上网提供一条途径。
刚刚过去的1999年，是政府上网年，在全国范围内掀起了一股轰轰烈烈的政府上网热潮。与此同时，民间网站尤其是商业网站在发展中国电子商务方面也取得了长足的进步。
政府上网工程虽然起源于中国电信的首创和推广，但其目的是鼓励企业通过政府上网，从而带动我国电子商务的整体发展。颇有“香庄剑舞，意为裴公”之意。然而，政府互联网接入的快速推进和深刻影响，已经超越了中国电信最初的动力。可以说，新千年伊始，中国政府在互联网上进入了一个新的阶段。
虽然政府网站建设仍以信息发布和查询为主，但面向应用系统开发、数据库建设和信息深度处理的交互式应用网站的建设形式仍不多见。与非政府网站相比，政府网站建设，尤其是与电子政务相结合的电子商务发展明显滞后。比如以8848、新浪、搜狐、网易等为代表的国内商业网站。已经成功启动电子商务线上运营。一些国外知名网站也已经渗透到中国电子商务领域。可以说，网络世界是精彩的！然而，在政府内部，很多人对政府网站的建设，尤其是对其发展定位，还不够了解。
有人认为“政府上网”是电信问题。电信提供线路和技术。我们只需要提供信息，并没有真正把政府上网当成一回事；还有人认为，政府网站只为电信ISP做嫁衣；电子商务是企业和商家的事，与政府网站无关；政府上网只是政府形象在互联网上的体现，是政府信息发布等的平台。
事实上，带宽将逐渐成为免费资源，中国的通信基础设施发展非常快。高速光纤通信网络将到达北京、上海、广州等大城市的所有街区，使小区居民的网络带宽达到视频标准。同时，由于通信领域引入竞争机制，呼叫中心、内容服务等定制增值业务得到广泛发展，视频标准的基础网络带宽服务将逐渐成为免费资源，不再成为电子商务发展的瓶颈。
另一方面，非PC信息设备的网络化正在走向成熟。电视、手机、电子记事本等常用设备将成为主流。互联网延伸到人们日常生活的每一个角落，而不仅仅是少数使用Windows95的人的专属产品。
此外，根据WTO规定的金融开放时间表，中国消费者和企业将在5年内逐步获得基于人民币、数据和全球化的金融服务，线上信用支付将不再是问题，实现全业务流程的数据金融支撑。
上述事实表明，中国电子商务的主要限制因素将在3-5年内逐渐消失。这为电子政务的发展创造了良好的基础设施和应用环境。因此，政府网站的发展定位变得非常重要。
南京市人民政府是最早建设政府网站的城市之一。通过一年多的网站建设实践，我们深刻认识到，政府网站建设要深入到政府信息化建设的战略高度和长远规划，以丰富中国文化的线上占有和增加国家利益在互联网中的比重为目标，以建设服务公众、电子商务与电子政务融合、与信息技术和信息咨询行业合作、逐步实现电子政务延伸功能为目标。
这里，政府网站的发展定位本质上包括三个内涵:
(一)丰富中华文化信息内容，提高民族文化在互联网中的比重
目前，世界上大多数网站都建立在欧美发达国家。网络世界精彩内容的背后是以英语为信息载体的文化心理、意识形态和生活方式，突破了时间空的限制，潜移默化地侵蚀着发展中国家的民族文化，使发展中国家的民族文化面临被高度开放的互联网吞噬的危险。中国文化历史悠久，源远流长。政府网站应从国家和民族利益出发，促进民族文化在互联网上的传播，丰富中华民族文化的信息内容，增加其在互联网上的比重，通过以汉语为载体的信息传播形式抵制西方不良文化的渗透，维护国家安全，弘扬民族文化。
(二)利用网络技术移植政府职能，形成高效的网上政府。
过去，政府一直在各种社会形态中发挥着统治和管理的作用，是制定各种法律、法规和规章，行使职权的权威和监督机构。然而，随着互联网的发展和网络经济的不断扩大，政府职能与新的社会模式和运行模式越来越不相适应，难以发挥其原有的效能和作用。同时，互联网的发展越来越影响着人们的行为，它将渗透到人们工作、生活、学习的方方面面。像著名喜剧演员姜昆这样的人也深刻地感受到，他的作品和事业都需要移植到互联网上。英国首相布莱尔鼓励英国公司在网上交易，并警告他们，如果不上网，他们将面临破产。英国政府有一个计划，要在三年内让英国成为世界上电子商务最方便的国家。如果政府不将其功能移植并应用到互联网上，就会越来越脱离我们未来的社会，甚至面临管理失败的危险。
因此，为了向公众提供政府电子服务，有必要利用网络技术对政府职能进行移植，这也是目前政府网站建设中的一项重要任务。信息时代渗透到国际经济环境中，对于保障政府社会治理、加强国际交流具有极其重要的战略意义。
(三)将电子商务与电子政务相融合，逐步实现电子政务的延伸功能。
将电子商务与电子政务融合，实现电子政务的延伸功能，应该是政府网站建设的必然选择。网络经济下电子商务的发展速度惊人，势不可挡。各级政府要敏锐地意识到基于网络环境的新经济形态的深刻变化，要尽快介入电子商务，既要参与实践活动，又要积极营造安全、有序、竞争的网络营商环境，充分发挥政府对电子商务这一未来最重要的商业运营模式的宏观调控功能。
具体来说，这种参与和干预不是直接参与和干预，而是间接参与，是为了充分发挥宏观调控功能。在营造公平的法律制度和宽松的环境中促进电子商务和网络经济的良性发展。需要建立必要的法律法规，增强人们对网上交易的信心，防止欺诈，解决纠纷，保护个人隐私等。，并通过法律手段保护消费者权益和保护知识产权。
从信息资源的开发利用来看，政府拥有绝对权威的信息源，但信息本身是数字化和代码化的。只有通过深加工，与电子商务有机结合，才能真正发挥作用。因此，“政府互联网工程”不仅仅是简单的在网站上发布信息的问题，它可以延伸到网络经济的各个层面，与电商公司进行合作，即把政府的延伸功能交付给公司进行外包运营，将政府信息资源通过深加工制成电商运营的信息产品，从而达到服务公众的目的。
编者按:互联网的应用已经关系到国家经济建设。提倡政府上网，对我来说是为了使我们经济发展过程中使用的工具现代化。下面，笔者结合自己的工作经验谈一谈政府网站的发展定位，为各级政府上网提供一条途径。
刚刚过去的1999年，是政府上网年，在全国范围内掀起了一股轰轰烈烈的政府上网热潮。与此同时，民间网站尤其是商业网站在发展中国电子商务方面也取得了长足的进步。
政府上网工程虽然起源于中国电信的首创和推广，但其目的是鼓励企业通过政府上网，从而带动我国电子商务的整体发展。颇有“香庄剑舞，意为裴公”之意。然而，政府互联网接入的快速推进和深刻影响，已经超越了中国电信最初的动力。可以说，新千年伊始，中国政府在互联网上进入了一个新的阶段。
虽然政府网站建设仍以信息发布和查询为主，但面向应用系统开发、数据库建设和信息深度处理的交互式应用网站的建设形式仍不多见。与非政府网站相比，政府网站建设，尤其是与电子政务相结合的电子商务发展明显滞后。比如以8848、新浪、搜狐、网易等为代表的国内商业网站。已经成功启动电子商务线上运营。一些国外知名网站也已经渗透到中国电子商务领域。可以说，网络世界是精彩的！然而，在政府内部，很多人对政府网站的建设，尤其是对其发展定位，还不够了解。
有人认为“政府上网”是电信问题。电信提供线路和技术。我们只需要提供信息，并没有真正把政府上网当成一回事；还有人认为，政府网站只为电信ISP做嫁衣；电子商务是企业和商家的事，与政府网站无关；政府上网只是政府形象在互联网上的体现，是政府信息发布等的平台。
事实上，带宽将逐渐成为免费资源，中国的通信基础设施发展非常快。高速光纤通信网络将到达北京、上海、广州等大城市的所有街区，使小区居民的网络带宽达到视频标准。同时，由于通信领域引入竞争机制，呼叫中心、内容服务等定制增值业务得到广泛发展，视频标准的基础网络带宽服务将逐渐成为免费资源，不再成为电子商务发展的瓶颈。
另一方面，非PC信息设备的网络化正在走向成熟。电视、手机、电子记事本等常用设备将成为主流。互联网延伸到人们日常生活的每一个角落，而不仅仅是少数使用Windows95的人的专属产品。
此外，根据WTO规定的金融开放时间表，中国消费者和企业将在5年内逐步获得基于人民币、数据和全球化的金融服务，线上信用支付将不再是问题，实现全业务流程的数据金融支撑。
上述事实表明，中国电子商务的主要限制因素将在3-5年内逐渐消失。这为电子政务的发展创造了良好的基础设施和应用环境。因此，政府网站的发展定位变得非常重要。
南京市人民政府是最早建设政府网站的城市之一。通过一年多的网站建设实践，我们深刻认识到，政府网站建设要深入到政府信息化建设的战略高度和长远规划，以丰富中国文化的线上占有和增加国家利益在互联网中的比重为目标，以建设服务公众、电子商务与电子政务融合、与信息技术和信息咨询行业合作、逐步实现电子政务延伸功能为目标。
这里，政府网站的发展定位本质上包括三个内涵:
(一)丰富中华文化信息内容，提高民族文化在互联网中的比重
目前，世界上大多数网站都建立在欧美发达国家。网络世界精彩内容的背后是以英语为信息载体的文化心理、意识形态和生活方式，突破了时间空的限制，潜移默化地侵蚀着发展中国家的民族文化，使发展中国家的民族文化面临被高度开放的互联网吞噬的危险。中国文化历史悠久，源远流长。政府网站应从国家和民族利益出发，促进民族文化在互联网上的传播，丰富中华民族文化的信息内容，增加其在互联网上的比重，通过以汉语为载体的信息传播形式抵制西方不良文化的渗透，维护国家安全，弘扬民族文化。
(二)利用网络技术移植政府职能，形成高效的网上政府。
过去，政府一直在各种社会形态中发挥着统治和管理的作用，是制定各种法律、法规和规章，行使职权的权威和监督机构。然而，随着互联网的发展和网络经济的不断扩大，政府职能与新的社会模式和运行模式越来越不相适应，难以发挥其原有的效能和作用。同时，互联网的发展越来越影响着人们的行为，它将渗透到人们工作、生活、学习的方方面面。像著名喜剧演员姜昆这样的人也深刻地感受到，他的作品和事业都需要移植到互联网上。英国首相布莱尔鼓励英国公司在网上交易，并警告他们，如果不上网，他们将面临破产。英国政府有一个计划，要在三年内让英国成为世界上电子商务最方便的国家。如果政府不将其功能移植并应用到互联网上，就会越来越脱离我们未来的社会，甚至面临管理失败的危险。
因此，为了向公众提供政府电子服务，有必要利用网络技术对政府职能进行移植，这也是目前政府网站建设中的一项重要任务。信息时代渗透到国际经济环境中，对于保障政府社会治理、加强国际交流具有极其重要的战略意义。
(三)将电子商务与电子政务相融合，逐步实现电子政务的延伸功能。
将电子商务与电子政务融合，实现电子政务的延伸功能，应该是政府网站建设的必然选择。网络经济下电子商务的发展速度惊人，势不可挡。各级政府要敏锐地意识到基于网络环境的新经济形态的深刻变化，要尽快介入电子商务，既要参与实践活动，又要积极营造安全、有序、竞争的网络营商环境，充分发挥政府对电子商务这一未来最重要的商业运营模式的宏观调控功能。
具体来说，这种参与和干预不是直接参与和干预，而是间接参与，是为了充分发挥宏观调控功能。在营造公平的法律制度和宽松的环境中促进电子商务和网络经济的良性发展。需要建立必要的法律法规，增强人们对网上交易的信心，防止欺诈，解决纠纷，保护个人隐私等。，并通过法律手段保护消费者权益和保护知识产权。
从信息资源的开发利用来看，政府拥有绝对权威的信息源，但信息本身是数字化和代码化的。只有通过深加工，与电子商务有机结合，才能真正发挥作用。因此，“政府互联网工程”不仅仅是简单的在网站上发布信息的问题，它可以延伸到网络经济的各个层面，与电商公司进行合作，即把政府的延伸功能交付给公司进行外包运营，将政府信息资源通过深加工制成电商运营的信息产品，从而达到服务公众的目的。
