背景资料:2004年6月28日，中国经济时报记者接到湖南益阳一消费者投诉，称其两个月大的宝宝自从吃了湖南亚华乳业有限公司生产的南山牌奶粉后一直腹泻，大便中有血。后来在宝宝吃的奶粉里发现了十多颗老鼠屎。后来在暗访中，记者发现南山奶粉生产车间内老鼠苍蝇乱飞，现场一片狼藉。只是在事实面前，该厂相关负责人还口口声声说:“我们的奶粉是国家免检产品，绝对可以放心食用。”
据悉，南山奶粉是“国家免检产品”，是“中国安全可靠的食品品牌”。安徽阜阳“劣质奶粉事件”后，被列入“中国安全奶粉30强名单”。
南山奶粉是湖南的知名品牌，口碑一直都很好。时至今日，人们仍对其在广告中寻找的产品来自“华南最大的天然牧场”记忆深刻。90年代末，南山奶粉并入雅化，成功上市。经过近几年的快速发展，南山奶粉已经从本土品牌成长为全国性品牌，销售网络遍布全国29个省市，成为奶粉行业十大畅销品牌之一。从2002年到2003年，其零售额在中国同行中排名第四。作为一家在时间和地点上都不占优势的乳品企业，这些成绩真的来之不易。
2004年4月阜阳劣质奶粉事件后，南山奶粉一度被一些媒体误传，被列入黑名单，很快得到澄清。如果说南山奶粉在阜阳受了委屈，益阳“老鼠屎丑闻”中的事实很难被雅化乳业反驳——生产现场脏乱、客户投诉高、质检官员回复含糊，犹如利箭齐发:南山奶粉质量存疑。
南山奶粉的宣传一直说其奶源基地在天然无污染的南山牧场。现在看来，南山不是净土。
老鼠屎是意外吗？
湖南益阳鼠粪事件发生后，雅化乳业解释了奶粉中出现鼠粪的原因。一会儿是“高温下蛋白质的黄胶”，一会儿是“老鼠咬包钻了进去”，一会儿说“员工可能会报复公司故意放进去”，一会儿又说“不排除人为因素(消费者把老鼠屎放在自己身上)的可能性”。简而言之，工厂认为
奶粉中出现老鼠屎是偶然吗？在记者的暗访中，我们可以看到“车间的地板上全是水。离大门不到两米的木架子上有很多装满奶粉的塑料袋和黄色纸箱。木架子上也堆满了奶粉，成群的苍蝇在上面嗡嗡叫。相隔三米，有几十个装满奶粉的高层塑料袋。当记者打开奶粉袋仔细看时，一只小老鼠逃了出来。在机器的轰鸣声中，记者沿着一条走廊走到车间里的另一栋房子。记者注意到，装满奶粉的塑料袋乱七八糟地放在木板上，旁边不到一米的地方，很多塑料袋和纸板乱丢，苍蝇乱飞。”在这样的环境下生产的产品出现老鼠屎，能说是偶然吗？
工厂质检负责人的话特别耐人寻味。“我不能保证产品质量，但产品质量控制做得很好。”对于这句话，她补充道，南山奶粉产品在上级质检部门的检验和市场抽样检验中一直都是合格的，但世界上没有绝对的东西，她不能保证南山奶粉中有老鼠屎的可能性。这位负责人措辞谨慎，但我们不难从言外之意中品味南山奶粉潜在的质量隐患。
当记者第二天再次来到这里时，工厂可能已经注意到了一些事情。不仅工厂大门严加把守，记者参观的粉末溶解车间也被铁将军牢牢锁住。这种样子目前就像是仇人一样，难免给人“此地无银三两”的联想。如果工厂无罪，为什么不邀请新闻媒体监督？
还有一个地方我们有理由质疑。质检负责人办公室有2张6月份消费者质量投诉汇总表，共计300多件(奶粉质量一件，液态奶质量一件)。消费者投诉的主要原因有:奶粉中有虫子、气味难闻、勾兑后呈红色液体、奶粉粗糙、奶粉中有老鼠屎……2003年，全国消费者组织仅受理食品安全投诉1621件。相比较而言，南山奶粉的质量投诉率并不高。
虽然职能部门没有对鼠屎事件做出权威评价，但结合以上几点，恐怕南山奶粉鼠屎事件的发生并不是一个可以向舆论和消费者解释的“偶然事件”。
合格的企业公民？
在雅化乳业的网站上，有这样一段介绍性文字:“国家以人为本，人民以食为先”。雅华乳业一直致力于生产和服务与人民生活息息相关的优质产品。我们视消费者为衣食父母和上帝，确保产品和服务绝对安全可靠，完全符合环保标准，促进人类健康。公司视产品质量为公司的生命，专门成立质量管理委员会，引进HACCP质量控制体系，并成功通过ISO9001质量体系国际国内认证；雅化乳业科技园、雅化博士后工作站、乳业研究院等研究基地和强大的产品研发团队为公司的长远发展奠定了坚实的基础。
2004年4月28日，在安徽合肥举行的“中国乳业危机峰会”上，雅化乳业与其他12家乳企共同签署了《中国乳业安徽宣言》，承诺严格遵守国家生产、销售法律法规，自觉维护市场秩序，做诚信企业，销售诚信产品不打假不掺假！
5月，“中国在线媒体湖南行”上，亚华乳业向媒体宣称:“食品安全，责任重于泰山。”最大限度地满足用户和消费者的需求是企业始终追求的目标。雅华乳业始终致力于“用优质产品回报社会，做合格的企业公民”，并在这方面做出了不懈的努力。公司的质量目标是:工厂合格率100%，抽检合格率100%。
需要承认的是，雅化乳业通过成立质量管理委员会、引入质量控制体系、通过质量体系认证、发布诚信宣言等方式，为提升自身质量做了大量努力。它始终以“质量第一”“诚信至上”自称为“合格的企业公民”。但是，要成为一个合格的企业公民，做这些肤浅的文章就够了吗？
不堪忍受的生产环境、各种质量投诉、欲盖弥彰的事故处理方式，消费者如何将雅化乳业与“合格企业公民”联系起来？如果雅化乳业真的关心消费者的健康，就应该在接到投诉后积极查明事实，纠正错误，鼓励他们不犯错。怎么能以“南山奶粉是国家免检产品，不会有老鼠屎”来搪塞消费者？
事实上，最终的认可权并不在质量管理委员会、政府部门或ISO9001质量认证，而是在消费者心中。消费者认不出来，再多的随机检查，再多的认证，再多的头衔也没用。做一个合格的企业公民，雅化乳业应该明白这个道理，多为消费者着想。
第1页
这样的危机公关与那些在富阳劣质奶粉事件中故意偷工减料的企业相比，我们认为南山奶粉中的老鼠屎并非故意行为，但雅化乳业在危机后的态度和行为，不禁让人怀疑，它是否真的如其公司介绍中所说的那样，把消费者当成“把消费者当成父母和上帝”。
受害人第一次与工厂协商时，工厂代表提出“1+1赔偿”。她总共只付了360元。她拿走了剩余的老鼠屎奶粉和未开封的四袋奶粉，并要求受害者不要告诉媒体。但受害者不同意。
在第二次交涉中，工厂代表声称“南山奶粉是免检产品，有问题的奶粉是密封的，不能检验，但检验必须是未开封的”，并要求受害人再次寻找证据。检测有问题就赔偿，没有问题就不赔偿，包括360元。受害人问:“消费者不打开袋子，怎么知道奶粉里有老鼠？”工厂代表回答:“免检产品不会有质量问题”！
第三次，厂方代表同意被害人原要求赔偿医疗费、误工费等费用共计5860元。
在这些工厂代表与受害者的直接接触中，亚华乳业的态度让人捉摸不透。在说了“1+1赔偿”“不要告诉媒体”之后，在说了“免检产品不会有问题”之后，既然“免检产品不会有问题”，为什么还要要求受害人“不要告诉媒体”并承诺赔偿？前后矛盾的措辞不禁让人生疑。或许亚华乳业真的想冷静下来，但又不愿意丢掉“大牌”的架子，于是举起“免检产品”的大旗，希望受害者撤退。但有多少人相信“免检产品不会有质量问题”这样的自欺欺人？
雅化乳业危机公关的不成熟，还体现在对老鼠屎出现原因的解释上。办公室代表说“可能是蛋白质中高温下的凝胶状物质，也可能是老鼠屎”，生产部长说“有两种可能。首先，消费者把老鼠屎放在自己身上。二是消费者用完奶粉后没有封好封条，老鼠爬进去把奶粉吃了。”办公室主任告诉被害人，奶粉中的老鼠屎不排除人为因素的可能，这其实暗示被害人是自己放的。这么多争论，我们该听谁的？雅化乳业有没有想过统一口径，由指定部门或代言人发布公司权威解释？
更让人难以理解的是，有工厂负责人暗示，受害者可能是为了获得赔偿，故意在奶粉中做了老鼠屎。先不说雅化乳业是否应该主动安抚受害者。在调查还没有完全搞清楚之前，工厂就对受害者做出如此莫须有的假设，试图推卸责任，真的失去了大企业的风范，让消费者寒心。雅化乳业解决问题的诚意由此可见一斑。
我们不禁要说美国70年代的雀巢奶粉危机。当时公众普遍认为雀巢奶粉对婴幼儿健康有害，而雀巢却无视舆论，试图用法律和科学的手段证明自己的清白。结果，雀巢的强硬态度吸引了公众长达十年的抵制运动，雀巢损失惨重。学古鉴今，雅化乳业是否要重蹈覆辙？
关于“免检”的思考
下面是南山奶粉近两年在质量方面的一些荣誉。
2002年11月，“南山”品牌被中国质量万里行市场研究中心评为“中国质量万里行跟踪解除品牌”；
2002年11月21日被中国消费者保护基金会认定为“中国消费者放心产品、信誉产品”；
2002年3月，婴儿奶粉被国家质量监督检验检疫总局授予“质量免检证书”；
2003年3月被中国食品工业协会授予“诚信企业，可靠食品”荣誉证书；
2004年5月，被国家质检总局列为中国30种安全奶粉之一。
我们不得不承认“免检”、“放心”这些称谓的可信度。很多消费者购买南山奶粉，大部分原因都是针对以上标题。在消费者眼中，“免检”往往被拥有“检验权”的政府部门认可，这自然与政府权威具有同等的公信力，而“放心”二字则出自一些权威部门的金口，让消费者看起来如释重负。雅化乳业当然深知这些荣誉称号的价值，也不忘在各种场合大力宣传。但是，从企业在鼠屎事件中暴露出的各种问题来看，这样的“免检产品”和“放心产品”又怎么能让人安心呢？
据湖南省社科院的一位学者介绍，食品领域打着“国家免检产品”的牌子伤害消费者的企业不在少数。事实上，这种情况比没有“国家免检产品”的食品更可怕，实际上是质量造假，披着羊皮的狼。当初，这些“狼”能够披上“羊皮”，在产品上打上“免检”或“放心”的印章。那些权威的权力部门是否涉嫌帮助他人？今天“南山”的“免检”出了问题。消费者对这些品牌失去了信任，同时对权威部门的类似评价也失去了信任。如果一个权威部门失去了公信力，未来又如何体现权威？
也许还有另一种可能。南山奶粉过去的质量管理非常规范严格，质量确实过硬，所以成功通过了质量认证，获得了一些权威部门“免检”“放心”的市场通行证。这些权威部门在评选上都是认真称职的，但南山奶粉在拿到这些“方上剑”后却放松懈怠，认为一切都可以一劳永逸，所以质量下降。然而，另一个问题出现了。企业得到“免检”“放心”的认可后，政府部门和行业协会真的可以放弃吗？如果不是这样，南山奶粉的问题一两天都不存在。为什么相关部门没有发现并纠正，而是等着国外媒体曝光后才公之于众？
打着“国家免检产品”的牌子，前面的学者说“不在少数”。看来是时候反思一下“豁免制度”了。
根据相关规定，产品质量长期稳定、市场占有率高、符合或严于国家标准和行业标准要求的企业标准、连续三次以上通过省级以上质量技术监督部门监督检验的产品，可以申报认定为免检产品。对已取得免检证书的企业，免检有效期为三年。在有效期内，企业可以在免检产品和包装上使用规定的免检标志。由于市场竞争激烈，企业获得频繁的政府免检证书很有诱惑力，这将鼓励企业在备案前提高产品质量，但仅此而已。一个企业一旦得到这种待遇，就很难有动力保证质量，因为免检产品三年内不能被政府部门检验。政府选择免检产品的初衷是“规范市场、扶优扶劣、引导消费、服务企业”。如果上市企业失去了维护品牌声誉的动力，睡在“信用本”里，政府“扶优扶劣”的评比将成为空的空谈。
还有，免检鉴定是计划经济时代的产物，旧的帝王历是否还管用还有待商榷。市场经济下的政府主要有四大职能:经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。政府主导选择免检产品不再是监管，而是实际干预具体的经济活动，这与市场经济下政府的职能是相悖的。企业及其产品的信誉要靠市场，要靠消费者评价。政府只需要做好自己的监管工作，没有必要指导消费者如何消费。
今年3月22日，国家美国食品药品监督管理局局长郑筱萸也在全国食品安全综合监管工作会议上强调，食品安全是一件大事，直接关系到人民群众的身体健康和生命安全。各级食品药品监管部门要继续做好监督检查，建立健全监管体系，不断加大食品安全监管力度，着力解决人民群众食品安全突出问题。显然，加强监管和免检不是同一个概念，两者是矛盾的。因此，有必要审查“免检制度”是否仍然存在，至少对食品和药品是如此。
一滴水可以折射整个世界。南山奶粉益阳鼠屎事件所反映的问题，需要亚华乳业、类似亚华乳业的企业以及相关监管部门深入思考。
背景资料:2004年6月28日，中国经济时报记者接到湖南益阳一消费者投诉，称其两个月大的宝宝自从吃了湖南亚华乳业有限公司生产的南山牌奶粉后一直腹泻，大便中有血。后来在宝宝吃的奶粉里发现了十多颗老鼠屎。后来在暗访中，记者发现南山奶粉生产车间内老鼠苍蝇乱飞，现场一片狼藉。只是在事实面前，该厂相关负责人还口口声声说:“我们的奶粉是国家免检产品，绝对可以放心食用。”
据悉，南山奶粉是“国家免检产品”，是“中国安全可靠的食品品牌”。安徽阜阳“劣质奶粉事件”后，被列入“中国安全奶粉30强名单”。
南山奶粉是湖南的知名品牌，口碑一直都很好。时至今日，人们仍对其在广告中寻找的产品来自“华南最大的天然牧场”记忆深刻。90年代末，南山奶粉并入雅化，成功上市。经过近几年的快速发展，南山奶粉已经从本土品牌成长为全国性品牌，销售网络遍布全国29个省市，成为奶粉行业十大畅销品牌之一。从2002年到2003年，其零售额在中国同行中排名第四。作为一家在时间和地点上都不占优势的乳品企业，这些成绩真的来之不易。
2004年4月阜阳劣质奶粉事件后，南山奶粉一度被一些媒体误传，被列入黑名单，很快得到澄清。如果说南山奶粉在阜阳受了委屈，益阳“老鼠屎丑闻”中的事实很难被雅化乳业反驳——生产现场脏乱、客户投诉高、质检官员回复含糊，犹如利箭齐发:南山奶粉质量存疑。
南山奶粉的宣传一直说其奶源基地在天然无污染的南山牧场。现在看来，南山不是净土。
老鼠屎是意外吗？
湖南益阳鼠粪事件发生后，雅化乳业解释了奶粉中出现鼠粪的原因。一会儿是“高温下蛋白质的黄胶”，一会儿是“老鼠咬包钻了进去”，一会儿说“员工可能会报复公司故意放进去”，一会儿又说“不排除人为因素(消费者把老鼠屎放在自己身上)的可能性”。简而言之，工厂认为
奶粉中出现老鼠屎是偶然吗？在记者的暗访中，我们可以看到“车间的地板上全是水。离大门不到两米的木架子上有很多装满奶粉的塑料袋和黄色纸箱。木架子上也堆满了奶粉，成群的苍蝇在上面嗡嗡叫。相隔三米，有几十个装满奶粉的高层塑料袋。当记者打开奶粉袋仔细看时，一只小老鼠逃了出来。在机器的轰鸣声中，记者沿着一条走廊走到车间里的另一栋房子。记者注意到，装满奶粉的塑料袋乱七八糟地放在木板上，旁边不到一米的地方，很多塑料袋和纸板乱丢，苍蝇乱飞。”在这样的环境下生产的产品出现老鼠屎，能说是偶然吗？
工厂质检负责人的话特别耐人寻味。“我不能保证产品质量，但产品质量控制做得很好。”对于这句话，她补充道，南山奶粉产品在上级质检部门的检验和市场抽样检验中一直都是合格的，但世界上没有绝对的东西，她不能保证南山奶粉中有老鼠屎的可能性。这位负责人措辞谨慎，但我们不难从言外之意中品味南山奶粉潜在的质量隐患。
当记者第二天再次来到这里时，工厂可能已经注意到了一些事情。不仅工厂大门严加把守，记者参观的粉末溶解车间也被铁将军牢牢锁住。这种样子目前就像是仇人一样，难免给人“此地无银三两”的联想。如果工厂无罪，为什么不邀请新闻媒体监督？
还有一个地方我们有理由质疑。质检负责人办公室有2张6月份消费者质量投诉汇总表，共计300多件(奶粉质量一件，液态奶质量一件)。消费者投诉的主要原因有:奶粉中有虫子、气味难闻、勾兑后呈红色液体、奶粉粗糙、奶粉中有老鼠屎……2003年，全国消费者组织仅受理食品安全投诉1621件。相比较而言，南山奶粉的质量投诉率并不高。
虽然职能部门没有对鼠屎事件做出权威评价，但结合以上几点，恐怕南山奶粉鼠屎事件的发生并不是一个可以向舆论和消费者解释的“偶然事件”。
合格的企业公民？
在雅化乳业的网站上，有这样一段介绍性文字:“国家以人为本，人民以食为先”。雅华乳业一直致力于生产和服务与人民生活息息相关的优质产品。我们视消费者为衣食父母和上帝，确保产品和服务绝对安全可靠，完全符合环保标准，促进人类健康。公司视产品质量为公司的生命，专门成立质量管理委员会，引进HACCP质量控制体系，并成功通过ISO9001质量体系国际国内认证；雅化乳业科技园、雅化博士后工作站、乳业研究院等研究基地和强大的产品研发团队为公司的长远发展奠定了坚实的基础。
2004年4月28日，在安徽合肥举行的“中国乳业危机峰会”上，雅化乳业与其他12家乳企共同签署了《中国乳业安徽宣言》，承诺严格遵守国家生产、销售法律法规，自觉维护市场秩序，做诚信企业，销售诚信产品不打假不掺假！
5月，“中国在线媒体湖南行”上，亚华乳业向媒体宣称:“食品安全，责任重于泰山。”最大限度地满足用户和消费者的需求是企业始终追求的目标。雅华乳业始终致力于“用优质产品回报社会，做合格的企业公民”，并在这方面做出了不懈的努力。公司的质量目标是:工厂合格率100%，抽检合格率100%。
需要承认的是，雅化乳业通过成立质量管理委员会、引入质量控制体系、通过质量体系认证、发布诚信宣言等方式，为提升自身质量做了大量努力。它始终以“质量第一”“诚信至上”自称为“合格的企业公民”。但是，要成为一个合格的企业公民，做这些肤浅的文章就够了吗？
不堪忍受的生产环境、各种质量投诉、欲盖弥彰的事故处理方式，消费者如何将雅化乳业与“合格企业公民”联系起来？如果雅化乳业真的关心消费者的健康，就应该在接到投诉后积极查明事实，纠正错误，鼓励他们不犯错。怎么能以“南山奶粉是国家免检产品，不会有老鼠屎”来搪塞消费者？
事实上，最终的认可权并不在质量管理委员会、政府部门或ISO9001质量认证，而是在消费者心中。消费者认不出来，再多的随机检查，再多的认证，再多的头衔也没用。做一个合格的企业公民，雅化乳业应该明白这个道理，多为消费者着想。
第1页
这样的危机公关与那些在富阳劣质奶粉事件中故意偷工减料的企业相比，我们认为南山奶粉中的老鼠屎并非故意行为，但雅化乳业在危机后的态度和行为，不禁让人怀疑，它是否真的如其公司介绍中所说的那样，把消费者当成“把消费者当成父母和上帝”。
受害人第一次与工厂协商时，工厂代表提出“1+1赔偿”。她总共只付了360元。她拿走了剩余的老鼠屎奶粉和未开封的四袋奶粉，并要求受害者不要告诉媒体。但受害者不同意。
在第二次交涉中，工厂代表声称“南山奶粉是免检产品，有问题的奶粉是密封的，不能检验，但检验必须是未开封的”，并要求受害人再次寻找证据。检测有问题就赔偿，没有问题就不赔偿，包括360元。受害人问:“消费者不打开袋子，怎么知道奶粉里有老鼠？”工厂代表回答:“免检产品不会有质量问题”！
第三次，厂方代表同意被害人原要求赔偿医疗费、误工费等费用共计5860元。
在这些工厂代表与受害者的直接接触中，亚华乳业的态度让人捉摸不透。在说了“1+1赔偿”“不要告诉媒体”之后，在说了“免检产品不会有问题”之后，既然“免检产品不会有问题”，为什么还要要求受害人“不要告诉媒体”并承诺赔偿？前后矛盾的措辞不禁让人生疑。或许亚华乳业真的想冷静下来，但又不愿意丢掉“大牌”的架子，于是举起“免检产品”的大旗，希望受害者撤退。但有多少人相信“免检产品不会有质量问题”这样的自欺欺人？
雅化乳业危机公关的不成熟，还体现在对老鼠屎出现原因的解释上。办公室代表说“可能是蛋白质中高温下的凝胶状物质，也可能是老鼠屎”，生产部长说“有两种可能。首先，消费者把老鼠屎放在自己身上。二是消费者用完奶粉后没有封好封条，老鼠爬进去把奶粉吃了。”办公室主任告诉被害人，奶粉中的老鼠屎不排除人为因素的可能，这其实暗示被害人是自己放的。这么多争论，我们该听谁的？雅化乳业有没有想过统一口径，由指定部门或代言人发布公司权威解释？
更让人难以理解的是，有工厂负责人暗示，受害者可能是为了获得赔偿，故意在奶粉中做了老鼠屎。先不说雅化乳业是否应该主动安抚受害者。在调查还没有完全搞清楚之前，工厂就对受害者做出如此莫须有的假设，试图推卸责任，真的失去了大企业的风范，让消费者寒心。雅化乳业解决问题的诚意由此可见一斑。
我们不禁要说美国70年代的雀巢奶粉危机。当时公众普遍认为雀巢奶粉对婴幼儿健康有害，而雀巢却无视舆论，试图用法律和科学的手段证明自己的清白。结果，雀巢的强硬态度吸引了公众长达十年的抵制运动，雀巢损失惨重。学古鉴今，雅化乳业是否要重蹈覆辙？
关于“免检”的思考
下面是南山奶粉近两年在质量方面的一些荣誉。
2002年11月，“南山”品牌被中国质量万里行市场研究中心评为“中国质量万里行跟踪解除品牌”；
2002年11月21日被中国消费者保护基金会认定为“中国消费者放心产品、信誉产品”；
2002年3月，婴儿奶粉被国家质量监督检验检疫总局授予“质量免检证书”；
2003年3月被中国食品工业协会授予“诚信企业，可靠食品”荣誉证书；
2004年5月，被国家质检总局列为中国30种安全奶粉之一。
我们不得不承认“免检”、“放心”这些称谓的可信度。很多消费者购买南山奶粉，大部分原因都是针对以上标题。在消费者眼中，“免检”往往被拥有“检验权”的政府部门认可，这自然与政府权威具有同等的公信力，而“放心”二字则出自一些权威部门的金口，让消费者看起来如释重负。雅化乳业当然深知这些荣誉称号的价值，也不忘在各种场合大力宣传。但是，从企业在鼠屎事件中暴露出的各种问题来看，这样的“免检产品”和“放心产品”又怎么能让人安心呢？
据湖南省社科院的一位学者介绍，食品领域打着“国家免检产品”的牌子伤害消费者的企业不在少数。事实上，这种情况比没有“国家免检产品”的食品更可怕，实际上是质量造假，披着羊皮的狼。当初，这些“狼”能够披上“羊皮”，在产品上打上“免检”或“放心”的印章。那些权威的权力部门是否涉嫌帮助他人？今天“南山”的“免检”出了问题。消费者对这些品牌失去了信任，同时对权威部门的类似评价也失去了信任。如果一个权威部门失去了公信力，未来又如何体现权威？
也许还有另一种可能。南山奶粉过去的质量管理非常规范严格，质量确实过硬，所以成功通过了质量认证，获得了一些权威部门“免检”“放心”的市场通行证。这些权威部门在评选上都是认真称职的，但南山奶粉在拿到这些“方上剑”后却放松懈怠，认为一切都可以一劳永逸，所以质量下降。然而，另一个问题出现了。企业得到“免检”“放心”的认可后，政府部门和行业协会真的可以放弃吗？如果不是这样，南山奶粉的问题一两天都不存在。为什么相关部门没有发现并纠正，而是等着国外媒体曝光后才公之于众？
打着“国家免检产品”的牌子，前面的学者说“不在少数”。看来是时候反思一下“豁免制度”了。
根据相关规定，产品质量长期稳定、市场占有率高、符合或严于国家标准和行业标准要求的企业标准、连续三次以上通过省级以上质量技术监督部门监督检验的产品，可以申报认定为免检产品。对已取得免检证书的企业，免检有效期为三年。在有效期内，企业可以在免检产品和包装上使用规定的免检标志。由于市场竞争激烈，企业获得频繁的政府免检证书很有诱惑力，这将鼓励企业在备案前提高产品质量，但仅此而已。一个企业一旦得到这种待遇，就很难有动力保证质量，因为免检产品三年内不能被政府部门检验。政府选择免检产品的初衷是“规范市场、扶优扶劣、引导消费、服务企业”。如果上市企业失去了维护品牌声誉的动力，睡在“信用本”里，政府“扶优扶劣”的评比将成为空的空谈。
还有，免检鉴定是计划经济时代的产物，旧的帝王历是否还管用还有待商榷。市场经济下的政府主要有四大职能:经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。政府主导选择免检产品不再是监管，而是实际干预具体的经济活动，这与市场经济下政府的职能是相悖的。企业及其产品的信誉要靠市场，要靠消费者评价。政府只需要做好自己的监管工作，没有必要指导消费者如何消费。
今年3月22日，国家美国食品药品监督管理局局长郑筱萸也在全国食品安全综合监管工作会议上强调，食品安全是一件大事，直接关系到人民群众的身体健康和生命安全。各级食品药品监管部门要继续做好监督检查，建立健全监管体系，不断加大食品安全监管力度，着力解决人民群众食品安全突出问题。显然，加强监管和免检不是同一个概念，两者是矛盾的。因此，有必要审查“免检制度”是否仍然存在，至少对食品和药品是如此。
一滴水可以折射整个世界。南山奶粉益阳鼠屎事件所反映的问题，需要亚华乳业、类似亚华乳业的企业以及相关监管部门深入思考。
